商務部表示，美方決定自8月23日起對160億美元中國輸美產品加征25%的關稅，又一次將國內法淩駕於國際法之上，是十分無理的做法。中方為維護自身正當權益和多邊貿易體制，不得不做出必要反制，決定對160億美元自美進口產品加征25%的關稅，並與美方同步實施。

由於美廢的纖維品質比日廢和歐廢更好，是生產高檔箱板紙的必需品。一旦美廢價格上漲，紙廠將只能繼續轉向日廢、歐廢，或者採購原生漿來替代美廢，在產業鏈上引起連鎖的漲價反應。

對紙漿、成品紙和紙製品利好的是，在8月3日財政部發佈的600億美元的加征關稅清單中，包括木漿、木片、各種原紙和紙製品等，但這些產品並沒有出現在8月底首批加稅的名單中。這短暫的間隙，將加速國內企業對這些產品的採購力度。

據造紙廠專業人士預測，未來兩周國廢可能會漲20%左右。

該採購負責人表示：「公告一出，國廢局勢一定會有所改變。美廢徵收25%關稅，一旦美廢價格上漲，紙廠將只能繼續轉向日廢、歐廢，或者採購原生漿來替代美廢，在產業鏈上引起連鎖的漲價反應。」

對於規模紙企來說，擁有相對充足的原料供應以及掌握先進的生產設備和技術，在搶佔市場份額方面將更勝一籌，也將更有助於行業集中度提升。

在清單中，固體廢物成為一大類產品，廢紙不幸也在列。包括編碼47071000、47072000、47073000和47079000在內的廢紙產品都在清單中，勢必導致下半年國內廢紙行情波動更加劇烈。目前，中國主要進口的美廢包括9號、12號和37號，但是受價格、各種政策影響，成交量同比已經大幅萎縮，紙廠越來越偏向使用日廢和歐廢。如今，如果再加上25%關稅的話，美廢無論從進口流程的難易程度還是性價比上，都沒有任何優勢。

據紙業聯訊統計，2018年1到6月份美廢9#到港CIF均價約276美元/噸，12#到港CIF均價約247美元/噸，37#均價約303美元/噸。在此基礎上，美廢加征25%關稅即意味著中國紙廠採購美廢成本將增長60-70美元/噸。在不考慮其它因素的情況下，美廢所有等級價格都將普遍升至300美元/噸以上。

對比同期國廢市場價格，2018年1-6月份全國範圍A級黃板紙到廠均價約2,624元人民幣（下同）/噸，舊報紙到廠均價約2,837元/噸。在加稅25%後，美廢ONP和OCC價格都基本與國內優質國廢價位持平。

考慮到中國買家在美廢市場的強大影響力，中國紙廠有可能會適當壓低美國本土採購價格以抵消部分關稅損失，實際加稅成本可能由美國供應商和中國紙廠共同分擔。美廢採購成本依然會很大可能繼續低於國廢成本。

不過鑒於今年美廢命運多舛的特殊背景，美廢加稅25%預計會在很大程度上影響美廢供應商繼續向中國市場出口的積極性。特別是短期內，目前尚未發運或來不及在8月23日前抵達中國港口的美廢訂單將非常有可能部分叫停或轉運他國。

美廢加稅25%對行業的中長期影響，紙業聯訊認為將可能出現以下幾個方面：

首先，即便中國紙廠不太可能獨自承擔加稅成本，但整體美廢採購成本依然會顯著增長，另外還會帶來美廢進口量的減少。據海關統計，2017年美廢佔中國廢紙進口量約45.5%，在中國進口廢紙版圖中影響重大。美廢價格上漲和進口量減少勢必會推高日廢、歐廢價位。在進口廢紙完全被禁之前，廢紙進口成本升至高位已是大概率事件。

其次，進口廢紙成本的提升將對國廢市場以及下游包裝紙市場行情形成支撐和推動。在下半年包裝紙訂單有可能回暖的情況下，國產箱板瓦楞紙、灰底白板紙價格都將顯著上漲。

再次，受廢紙、包裝紙漲價預期推動，國內紙包裝用戶預計將增加採購進口包裝紙的需求。據估算， 2018年上半年國內箱板瓦楞紙進口量可能同比去年增加28萬噸之多。在現有市場情況下，下半年箱板瓦楞紙進口量有望繼續創下新高。

最後，作為中國再生紙生產中重要的「新鮮」纖維來源，未來美廢在中國造紙行業的作用依然不可或缺。在美廢直接進口需要加稅25%的情況下，短期內在海外市場將美廢轉化成廢紙漿板帶來的額外經濟成本已變得更易於接受。因此，中國企業或將加快在海外市場投資建設廢紙漿線的進程。