近年來，雲南省採取多項措施，全面推進控制污染物排放許可制實施工作，取得明顯成效。截至8月中旬，已對15個行業430家企業核發排污許可證。在應提交執行報告的393家企業中，已有382家提交，提交率達97.2%。

實施排污許可制是黨中央、國務院部署的生態文明體制改革重要內容，是推動環境治理基礎制度改革、強化排污者責任的重要抓手。2016年11月以來，國家相繼推出了《國務院辦公廳關於印發控制污染物排放許可制實施方案的通知》《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》《排污許可管理辦法（試行）》等文件，規劃了排污許可制改革的時間表、路線圖和優先序，明確提出要「將排污許可制建設成為固定污染源環境管理的核心制度，作為企業守法、部門執法、社會監督的依據」，分行業分步驟推進覆蓋所有固定污染源的排污許可「一證式」管理，逐步將排污許可制納入法治化軌道。

 

雲南省自2001年開始全面實施排污許可證制度，2017年起按照國家部署全面啟動排污許可制改革。省委、省政府高度重視排污許可制改革工作，省政府辦公廳印發了《雲南省控制污染物排放許可制實施計畫》，對進一步規範排污許可制管理、提高環境管理效能和改善環境品質、全面推進排污許可制工作提出具體要求。

 

省環保廳印發了《關於推進排污許可證核發管理工作的通知》等一系列文件，發佈16個行業開展排污許可工作的公告，實現排污許可管理培訓全覆蓋。

 

在推進排污許可制改革工作進程中，全省上下共同努力，加強排污許可與環境影響評價、總量減排、固定污染源監測、監察執法等環境管理工作的銜接，促進各項環境管理制度的融合。著力構建排污許可證核發品質評估長效機制，加強排污許可品質管控，組織開展2017年已核發排污許可證的13個行業品質評估工作，全面排查存在問題並進行整改。省排污許可技術組分行業編制了排污許可證申請與核發實施細則、審核要點，採取集中審核、現場指導等方式，對各州（市）排污許可證申請與核發工作進行技術指導。加強證後監管，建立環境管理台賬，開展自行監測，完善環境資訊公開。加強各州（市）排污許可證核發工作調度，不定期發佈簡報、快報，對進展緩慢或核發品質較差的州（市）進行督辦通報。

 

按照《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》的時限要求，2017年6月30日前須完成全省80家火電、造紙行業企業排污許可證核發工作，2017年12月31日前完成水泥、焦化、有色金屬、平板玻璃、氮肥、印染、原料藥製造、制革、電鍍、農藥、制糖共11個行業296家企業排污許可證核發工作。截至2018年8中旬，全省共對430家企業核發排污許可證，涉及火電、造紙、水泥、焦化、有色金屬、平板玻璃、氮肥、印染、原料藥製造、制革、電鍍、農藥、制糖、石化、鋼鐵共15個行業。

 

下一步，雲南省將主要完成農副食品加工工業、石化工業、陶瓷磚瓦工業、鋼鐵工業、有色金屬工業5個行業的排污許可證核發工作，協同推進固定污染源清理整頓、排污許可證後管理、排污許可證核發品質評估、排污許可執法檢查、固定污染源環境管理制度銜接融合、排污許可資訊化管理等重點工作，為2020年實現所有固定污染源「一證式」管理奠定堅實的基礎。