新辦法首次增加了禁止行為條款，禁止在祭祀用品、生活易耗品、票券等物品上使用人民幣。央行在修訂說明也指出了原因：

近年來，在實際工作中，社會上出現了很多不正當使用人民幣圖樣、損害人民幣形象的行為。市場上存在著各種各樣的冥幣、紙錢，這些冥幣的幣紙大小、顏色、圖案、面值等都與現行流通或曾經流通的人民幣極為相似，不同的往往是上面的字樣。

多數冥幣只是將最上面的一行字改成「中國天堂銀行」 「中國冥民銀行」 「天地通用銀行」等字樣。由於這些冥幣跟人民幣極為相似，如果不仔細辨別，很難看出區別。而且，現在仿100元人民幣印刷的冥幣越來越多，印刷品質也越來越高，一些人對這種冥幣很難辨認真偽，很容易與人民幣混淆。

為防止與真幣混淆，新辦法第9條要求使用人民幣圖樣應當：

根據新辦法，違反本辦法規定的，由中國人民銀行或其分支機搆給予警告，責令改正，銷毀非法使用的人民幣圖樣，沒收違法所得。其中，違反本辦法規定，未經許可使用人民幣圖樣的；違反本辦法第9條，未按規定使用人民幣圖樣的，按照《中國人民銀行法》第44條予以處罰。根據《中國人民銀行法》第44條規定，在宣傳品、出版物或者其他商品上非法使用人民幣圖樣的，中國人民銀行應當責令改正，並銷毀非法使用的人民幣圖樣，沒收違法所得，並處五萬元以下罰款。