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川普推遲對華加徵關稅,展現「善意姿態」
發佈日期:19/09/2019
消息來源:紐約時報中文網
華盛頓——川普總統表示,將美國計劃對中國加徵的下一輪關稅降推遲两週,以此作為一個或有助於彌補世界兩大經濟體之間嚴重受損關係的「善意姿態」。
 
美國將把對2500億美元中國商品關稅提高25%的計劃從10月1日推遲至10月15日,此舉是應「中國副總理劉鶴的要求,並基於中華人民共和國將在10月1日慶祝建國70週年的事實作出」,總統發推稱。
 
與此同時,美中兩國貿易談判正陷入停滯,導致股票市場波動,為進出口商品支付更高價格的企業驚慌失措。儘管談判已持續數月,但談判代表似乎仍遠遠達不成一份全面的貿易協議,以期解決川普政府對中國經濟行為的擔憂,包括對美國知識產權的侵犯。
 
總統的聲明只能將談判延長两週。但這將使談判代表得以在下一輪關稅實施前會面,從而增加防止這輪關稅上調的可能性。
 
今年春季,雙方即將達成貿易協議時,中國領導人突然決定美方一些修改他們法律的要求過多侵犯了中國主權。此後,川普已對另外1120億美元中國產品加徵關稅,預計他還將於10月1日進一步提高關稅。中國則對價值750億美元的美國產品加徵關稅作為報復。
 
雙方之間的緊張關係近幾週來稍有緩解,中國官員同意於10月前往美國舉行下一輪談判。週三,中國公布對美加徵關稅商品排除清單,並表示未來數週將公布更多排除清單。豁免範圍包括中國國內不生產的抗癌藥和特定化學品,但豬肉和大豆這類美國出口產品未涵蓋在內,北京一直以此作為對川普關稅的懲罰。
 
週三在橢圓辦公室講話時,川普對豁免之舉表示歡迎,認為這表明中國將很快做出妥協,他說貿易戰「只會越來越糟」並且「他們想達成協議」。
 
「他們取消了關稅,某些類型,」他說。「我認為這是一種姿態。這是重大舉動。人們感到震驚。我不覺得震驚。」
 
在其他領域,川普政府持續對中國採取更嚴厲的措施。政府起草了一份將加強郵寄包裹檢查的行政令,以抑制假冒產品和致命藥品從包括中國在內的外國流入。

據了解這份草擬命令的知情人士透露,行政令將給予美國郵局更大的權力,對空運至美國的小型包裹加強檢查。這將有助於填補一個漏洞,防止阿片類藥物吩坦尼等危險藥物及其他禁運品不受限制地進入美國,由於未獲公開發言的授權,這些人士要求在本文中匿名。
 
這項措施並非專門針對中國。但川普經常指責中國未能阻止吩坦尼流入美國。川普上月底表示,他在指示美國郵局及聯邦快遞(FedEx)、亞馬遜(Amazon)和UPS等美國私營公司,對從中國寄來的包裹進行吩坦尼的檢查,並拒絕投遞此類包裹。9月1日,川普對中國進口商品加徵了更高關稅,以作為對北京未能阻止吩坦尼流入美國以及拒絕購買更多美國農產品的懲罰。
 
「吩坦尼每年殺死10萬美國人,習主席說這會停止——但沒有,「上個月,川普在推特上提到中國國家主席習近平時說。
 
該行政命令將只適用於美國郵局,而不適用於聯邦快遞(FedEx)或UPS等私營企業。該命令適用於所有國家,儘管其影響將主要落在中國。中國是假冒產品和吩坦尼以及運往美國的小包裹的主要來源國。
川普政府起草的行政令將要求美國郵局從嚴檢查包裹,但不適用於聯邦快遞或UPS等私營企業。
 
川普政府起草的行政令將要求美國郵局從嚴檢查包裹,但不適用於聯邦快遞或UPS等私營企業。 CHRISTOPHER LEE/BLOOMBERG
在貿易談判方面,中美兩國在實質性分歧上似乎沒有取得什麼進展。中國官員強調,他們最近對管理外國投資和知識產權的法律進行了修改,但沒有討論川普政府要求的更重大的修改。
 
川普命令美國企業離開中國,並對關稅對中國經濟造成的損害表示滿意。

商界領袖們表示,他們在關稅重壓下處境已經很困難,他們預計,如果12月份進一步提高關稅,利潤和工資將會下降。上海的美國商會(American Chamber of Commerce)於週三公布的一項調查顯示,貿易戰正在影響其成員的收入增長預期,以及對未來和未來投資計劃的樂觀情緒。穆迪分析公司(Moody’s Analytics)估計,貿易戰已經讓美國失去了30萬個工作崗位,如果川普計劃中的關稅上調生效,到今年年底,這個數字可能會增加到近45萬個,明年年底將達到近90萬個。
 
近幾個月來,一些焦點已經從貿易協議本身的條款轉移到能否達成一項臨時協議,讓中國購買美國農產品,並緩和兩國關係。
 
幾名知情人士說,中國官員及其聯繫人提出了重啟農業採購的想法,作為交換,美國將推遲進一步提高關稅,並為已被列入黑名單、不得購買美國產品的中國電信巨頭華為提供一些優惠。
 
近幾個月來,中國拒絕購買美國農產品,令川普深感困擾。這一步將有利於一個在政治上對總統很重要,而且越來越反對貿易戰的選民群體,從而也有利於總統。
 
但事實證明,這樣的臨時協議也難以達成。總統和他的顧問們越來越意識到華為帶來的國家安全風險,並意識到如果他們讓步,將面臨民共兩黨的齊聲批評。各公司已向美國商務部提交了120多份向華為供應某些非敏感產品的申請,但目前還沒有任何一份得到批准。
川普的盟友表示,美國官員可能會考慮取消一些關稅,以換取中國在經濟上做出讓步,但中國不太可能在農產品採購方面讓步。

知情人士表示,中國人知道,購買農產品將減輕川普面臨的政治壓力,並有可能增加他連任的機會,他們不太可能輕易放棄這個施加影響力的手段。
 
美國財政部長馬努欽週二在參議院的一次聽證會上說,兩國正在討論購買大豆的問題,但是否認美國會被輕易收買。
 
「我有時被指責只是想賣大豆。這不是我們想做的,」馬努欽在聽證會上對議員們說。「我們希望確保中國公平對待我們的農民,不以不公平的方式報復農民。」
 
「我們在所有的討論中都會涉及農產品購買,」他在聽證會後對記者表示。「保護農民對我們來說非常重要。」
 
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