HKPA - 加拿大對美國造紙、紙包裝和塑膠包裝產業徵收報復性關稅1

近日，特朗普簽署行政命令，對加拿大、墨西哥和中國商品加徵關稅，引發全球貿易格局動盪。值得關注的是，此次關稅調整嚴重波及紙張、紙包裝和塑膠包裝領域。加拿大報復性關稅清單中涵蓋紙漿、紙張及各類塑膠包裝，美國相關行業供應鏈面臨斷裂風險，各方對此憂心忡忡。

在特朗普總統繼續對其最大的交易夥伴徵收關稅之後，製造業和材料集團紛紛表達了他們的擔憂。特朗普簽署了一項行政命令，對來自加拿大和墨西哥的商品加徵25%的關稅，並對來自中國的進口商品加徵10%的額外關稅，這些新的關稅措施將於週二正式生效。白宮方面表示，他們採取這些行動是合理的，因為他們認為有必要阻止芬太尼的流通和非法移民的湧入。

這一舉動引發了一場激烈的貿易戰。加拿大迅速做出回應，總理賈斯汀·特魯多宣佈，加拿大將分兩個階段對價值1,550億美元的美國進口商品徵收25%的關稅，其中包括2月份的紙漿和紙張，以及後續的鋼鐵和鋁產品。

加拿大政府公佈了一份關稅涵蓋的產品清單，其中包含了多項包裝產品。受影響的纖維類別包括紙漿以及瓦楞紙和紙板包裝，例如紙箱、紙盒和紙袋。列入清單的塑膠包裝包括塑膠袋以及各種塞子、蓋子和封口。由塑膠、棉花或黃麻等材料製成的可重複使用袋子以及柔性中型散裝容器也同樣被列入其中。

根據美國銀行全球研究中心週一發佈的一份分析報告顯示，美國製造業的平均進口額占其收入的13%。更具體地來看，塑膠和橡膠行業的這一比例為11%，金屬製品行業為10%，化工產品行業為9%，紙張和印刷行業則為7%。美國銀行指出，關稅預計將會對美國製造商的利潤造成拖累，但企業可以通過提高產品價格來抵消這一影響，或者從長遠來看，通過增加國內採購，或者重新設計產品以避免使用缺乏國內來源的投入品。

加拿大和墨西哥都是美國紙漿和紙製品的主要交易夥伴。信託證券高級紙張和包裝分析師邁克爾·洛克斯蘭在1月20日寫給投資者的一份備忘錄中指出，加拿大造紙廠是美國箱板紙市場的主要供應商，關稅可能會導致美國市場供應失衡（當時關稅尚未正式生效）。他特別指出，關稅可能會對固體漂白硫酸鹽紙品產生嚴重影響，因為該等級的進口量比塗布再生紙板或塗布未漂白牛皮紙更為普遍。

根據美國森林與造紙協會發佈的一份聲明顯示，2024年，美國與加拿大之間的紙漿和造紙產品雙向貿易總額超過140億美元，與墨西哥的雙向貿易總額也超過50億美元。“這些關稅可能會嚴重擾亂美國森林產品行業複雜的跨境供應鏈，而這些供應鏈雇用了超過90萬名員工，”美國森林與造紙協會首席執行官海蒂·布洛克在2月1日的一份聲明中表示。“我們必須儘快恢復正常的自由和公平貿易，以避免對美國紙漿、造紙和包裝製造業造成長期的干擾。”

《華爾街日報》週一報導稱，對外國鋁和鋼鐵徵收關稅，可能意味著國內製造商也會隨之提高價格。《華爾街日報》指出，飲料公司強烈反對特朗普政府在2018年對進口鋁徵收10%的關稅，他們認為“啤酒和汽水製造商支付的交貨溢價，甚至超過了他們應支付的關稅金額。”

作為塑膠行業利益的代表，美國化學理事會和塑膠工業協會都對特朗普的關稅政策表達了擔憂。“加拿大和墨西哥是我們行業最大的交易夥伴，”美國化學理事會在2月3日的一份聲明中寫道，並表示美國化學工業將繼續支持美國、加拿大和墨西哥之間的USMCA（美墨加貿易協定）。“在我們仔細評估這些行政命令的影響時，我們懇請各方儘快就這些命令背後的問題展開談判。”

塑膠工業協會則呼籲制定能夠確保供應鏈穩定的政策。“塑膠工業協會非常擔心新的關稅政策及其對美國塑膠製造業和就業的影響。雖然我們理解特朗普總統的理由，但這種一刀切的關稅政策可能會產生嚴重的經濟後果，擾亂對維持美國製造商正常運營至關重要的機器、產品和材料的流動，”協會總裁兼首席執行官馬特·西霍姆表示。“採取戰略性、審慎的貿易方式，對於加強——而不是無意中損害——美國工業而言，至關重要。”

加拿大餐飲和食品服務業在周日對特朗普的關稅政策以及由此引發的報復措施表達了擔憂。“我們敦促（加拿大）政府考慮免除食品和食品包裝的報復性關稅，因為這些必需且易腐爛的物品只會進一步加劇通貨膨脹，”加拿大餐飲和食品服務協會在一份聲明中如此表示。

更廣泛的製造業領域也表達了類似的擔憂。“對加拿大和墨西哥徵收25%的關稅，可能會顛覆那些使美國製造業在全球範圍內更具競爭力的供應鏈，”全國製造商協會總裁兼首席執行官傑·蒂蒙斯在週六的一份聲明中指出。“連鎖反應將會非常嚴重，尤其是對於那些缺乏靈活性和資本來迅速尋找替代供應商，或者吸收飛漲的能源成本的中小型製造商而言。”

與此同時，消費者品牌協會也警告稱，食品雜貨的價格將會上漲。該協會供應鏈彈性副總裁湯姆·麥德雷茨基在一份聲明中指出，對所有從墨西哥和加拿大進口的商品徵收關稅，尤其是對美國無法獲得的商品徵收關稅，可能會導致消費者價格上漲，並招致美國出口商的報復。