塑膠產業在挑戰歐盟新《包裝與包裝廢棄物法規》（PPWR全文）方面邁出重要一步。2025年4月，包括多家意大利企業在內的約20家公司正式向歐盟法院（CJEU）提起上訴，對該法規中最具爭議的部分條款的合法性提出質疑。

這些上訴細節於6月10日在《歐盟官方公報》上公開，標誌著一場備受矚目的法律糾紛正式啟動，這可能對整個歐盟的包裝製造商、供應商及環境政策產生廣泛影響。

法律鬥爭的核心聚焦於PPWR中三個頗具爭議的方面，業者認為這些條款過於嚴格且可能存在歧視性：

工業包裝強制重複再利用。該法規規定某些工業包裝必須重複使用，企業表示這項措施難以落實，可能對物流效率和營運效能造成損害。

禁止使用某些一次性塑膠。PPWR禁止特定類型的一次性塑膠包裝，產業代表認為這項決定破壞了現有循環經濟模式，且忽略了這些材料的技術功能價值。

塑膠內襯的紙質包裝豁免條款。法規允許部分塑膠內襯的紙質包裝免除強制回收材料配額要求。原告方指出，這項規定創造了不公平的競爭環境，在缺乏充分理由的情況下偏袒某些材料。

原告聲稱PPWR的這些條款違反了歐盟基本準則，包括：

商品自由流動原則。他們認為，該法規根據材料或原產國對產品適用不同標準，在歐盟內部造成了貿易壁壘。

相稱性原則。根據歐盟法律，任何限制貿易的政策都必須符合合法的公共利益，例如環境保護，並且必須以盡可能少的限制方式進行。上訴人聲稱PPWR未通過此測試。

平等待遇原則。該產業聯盟也指出，該法規可能導致來自不同成員國的同類產品受到不公平待遇，引發對公平性和市場准入的擔憂。

目前法律程序已移交歐盟法院，法院將首先評估：1. 每項上訴是否可受理；2. 被質疑的PPWR條款是否屬於司法審查範圍。

若法院認定上訴有效，將啟動正式法律程序。但初步審查沒有固定時間表，這意味著該法規的近期執行和未來方向仍存不確定性。

PPWR是《歐洲綠色協議》的核心支柱，也是歐盟推動永續材料管理和減廢的重要措施。然而，這項法律挑戰揭示了環境目標與工業可行性之間日益擴大的分歧。

儘管環保組織稱讚該法規是減少塑膠廢棄物的必要步驟，但許多塑膠和包裝行業人士警告稱，當前做法可能破壞既有生產體系、推高成本，甚至阻礙可回收和可重複使用材料的創新。

這項法律行動表明，PPWR的實施不會一帆風順。隨著法規的法律合理性、經濟影響和市場准入公平性受到質疑，其未來比以往任何時候都更加不確定。

對政策制定者、企業和環保倡議者而言，未來幾個月至關重要。本案的判決結果可能重塑整個歐盟包裝法規的演進方向，並決定綠色政策與經濟務實主義能否找到平衡點。