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杜絕過度包裝 香港鼓勵精簡包裝
發佈日期:29/09/2014
消息來源:中國政府採購報

香港實行高度集中的政府採購制度,除小額物品由各部門直接採購外,其餘所有使用公共資金的採購項目均由香港特別行政區物流服務署(以下簡稱「服務署」)直接採購,而不委託任何仲介機構。

邊「買」邊「賣」的服務署

服務署成立於2003年7月1日,由原先的政府物料供應處、政府車輛管理處和政府印務局合併而成,下設採購科、物料供應管理科、印務科、車輛管理科、行政科等六個部門,為全港60多個政府部門及公共機構提供物料供應、儲存服務。

服務署的主要職責包括三個方面:首先是集中採購通用物品。隨著香港物流服務水準的提高,服務署的服務方式已經由以往「從中央倉庫分發」的方式逐步轉變為「訂立合同後,由承辦商直接供貨給所需部門」的方式。目前,中央倉庫只儲備100多種日常必需品和緊急事故所需物資。

其次是代理採購業務。服務署同時也是政府的中央採購代理,負責採購各部門的特定物品以及超過部門直接採購上限的物品,包括飛機、槍支彈藥、電腦系統、醫療器械、藥品、五金、建築材料等。

最後是協助各部門採購物品。服務署擁有一支專業的採購隊伍,經常調派專業人員到其他各部門協助採購、管理物品。其中,不屬於政府範疇的公共採購,包括房屋委員會和房屋署、醫院管理局、機場管理局、地下鐵路公司、九廣鐵路公司等公共採購單位,當其採購的商品或服務合約價值超過40萬港幣、建造工程合約價值超過500萬港幣時,也需按照世界經濟貿易組織政府採購協定程式。

與內地政府採購中心有所不同,服務署除了「採買」,還同時具備「售賣」的職能。服務署會通過公開拍賣、公開招標等方式處理政府剩餘物品、廢舊物品和罰沒物品。

法律精神與WTO一致

由於是特別行政區,因此,《政府採購法》在香港並不適用。香港現行規範政府採購程式的主要規章,是港府財政司根據《公共財政條例》制定的《物料供應及採購規例》,以及一系列補充規定。此外,由於香港是WTO成員,其政府採購的行政規章精神與WTO的《政府採購協議》是一致的。香港使用的政府採購方式有三種:公開招標採購方式、選擇性招標和單一來源採購方式。其中,後兩者在使用中有相當嚴格的適用條件。

年年發佈環保報告

香港特區政府採購很重視節能環保,在產品的選擇上,香港現行的政府採購政策是以符合經濟效益的原則,採購在市場上供應的「循環再造物品」。所謂循環再造物品,即更適合循環再用、更具能源效益、更持久耐用及含有更多再造物料的物品,例如供政府各決策局和各部門使用的含再造成分的印刷紙張、電動車輛、符合更高廢氣排放標準的車輛和B5柴油(用5%生物柴油與石化柴油混合而成)等。此外,香港政府採購鼓勵少用包裝物料或採用可重複再用的包裝物料。

由於香港沒有《節能產品政府採購目錄》,因此在節能採購中,採取國際通用的ISO14001證書標準,要求中標供應商具備ISO14001規定的環保條件。

在汽車採購方面,香港特區政府多數還是會採購新能源汽車。2012年香港特區政府採購了248部節能環保車輛,以更換政府車隊原有的舊車輛。這些環保車輛包括12部電動車輛及236部符合環保署稅務寬減計畫認可標準的環保車輛。目前在6,300部公務車中,約有27%是節能環保車輛。

在採購辦公產品方面,香港特區政府也力行節能環保。服務署會密切監察並定期探討各項相關措施,以儘量減少印刷過程產生的廢紙。此外,服務署還會收集使用過的印刷版、塑膠墊和油墨容器供循環再用,並安排收集已用化學廢物,還會把《清新空氣約章》修訂的有關排放空氣污染物的承諾引入印刷工作中,在膠裝機安裝管道裝置以收集及過濾生產過程所產生的紙粉,從而減少釋放到空氣的紙粉。在每年的採購結束之時,服務署都會發佈一份節能環保報告,闡述本年度的節能環保成效以及來年的節能環保指標。

 
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