制造业曾经在香港经济崛起中发挥重要作用，纺织业、制衣业、塑胶业……多个行业在全球占有举足轻重地位，高峰时期（上世纪60至70年代）工业占香港地区生产总值的比重达到40%。然而在贸易和金融的双轮驱动下，香港制造业持续外迁，在很长一段时间甚至完全沈沉寂，其在生产总值的占比下降到2019年的1%左右，经济结构严重失衡。

对此，香港特区政府已经开始着手转型。例如，已经将创新及科技局改名为「创新科技及工业局」，充分体现了香港特区政府依托创新科技，推动新型工业化的决心。

近期记者专访了香港生产力促进局（简称「生产力局」）主席陈祖恒。在他看来，所谓的香港「再工业化」或者「新型工业化」，并不是指要把土地和劳动密集的制造业重新带回香港，而是聚焦物联网、人工智能（AI）、新材料及智能生产工序等为基础，引进及适合香港发展的高端制造业，促进香港传统制造业升级转型，以创新科技提升香港制造业竞争力。

推动新型工业化发展

如何打造多元化、有活力的经济，香港从上到下、从业界到专家，都把目光投向了科创以及高端制造业。

去年底，香港特区政府公布的《香港创新科技发展蓝图》指出，香港必须制定适合自身发展需要的产业政策，支援发展具优势及策略意义的科技产业，带动整个科技产业蓬勃发展。

陈祖恒向记者表示，今年香港特区政府全方位支持推动新型工业化的工作，现已初见成效，成功扭转了制造业占香港本地生产总值比率下降的趋势。2023年施政报告提出在「新型工业化资助计划」下，香港特区政府将资助在港设立的智能生产线累计总数由2022年约30条增至2027年超过130条。生产力局全力配合香港特区政府，是落实在香港设立超130条智能生产线这一目标的主力军。目前，生产力局有50个在香港建立智能生产线的专案已经或即将完成；到2025年，将推动落成67条智能生产线，涵盖电子、生命健康、新材料等行业。

香港新型工业化并不是指要把土地和劳动密集的制造业重新带回香港，而是通过引进高科技发展适合香港的高端制造业，并同时促进香港传统制造业升级转型，以创新科技提升香港制造业的竞争力。

为实现这一目标，生产力局也正好发挥其在技术方面的专长，帮助企业进行升级。「比如香港有一家保安产品制造商NiRoTech，生产力局专家技术团队用了2年时间协助NiRoTech应用智能生产技术，装置12部机器人，并配备一系列自主研发的定制化智能机电自动化装置，充分利用物联网、实时监测、机器视觉、人工智能等技术，使得智能生产时间大为缩短，并降低成本及人手。以往两条生产线需要38人，如今减至11人，整体产能大幅提升1.5倍。」陈祖恒说。

香港制造业
产业升级谋破局

如果把整个工业化进程分为上游、中游、下游，那么上游为基础研究，中游为成果转化，下游为产业应用。香港很多中小企业都面临一个共同的难题，就是如何将科研成果进行商业转化。

陈祖恒称，企业在商品化过程中存在的问题，一是缺乏专业的科技成果转化指导；二是企业转化条件成熟度不高，转化能力不强；三是人才队伍薄弱。

「今年香港特区政府推出着眼于下游发展的'新型工业加速计划，以及着眼于中游发展的『产学研1+计划』，两者一脉相承，目的就是尽快在香港建立新型工业化的产业体系。好的研究不能仅仅停留在上游，而是要将其转化成商品落地，与市场结合。这是生产力局比较擅长的，我们致力于解决企业技术痛点，并帮助企业跟市场、行业连接。」陈祖恒说。

陈祖恒认为，香港新型工业化战略的成功实施依赖于四大关键要素：资金、基础设施、科技和人才。在2023年施政报告中，香港特区政府将「人工智能与数据科学」列为三大新型工业发展产业之一，生产力局在11月公布了首份《香港人工智能产业发展研究》，并提供三大核心、九大建议以推动香港发展为「国际AI及数据产业发展枢纽」。

然而，人工智能行业面临的挑战包括运算能力及数据不足、难以招聘技术人才等。作为科研机构，生产力局拥有强大的人工智能应用及研发能力，希望説明企业优化业务及生产流程、提升效率、降低成本，推动人工智能产业在香港发展，促进数码经济。」陈祖恒说。

携手大湾区
促制造业高质量发展

香港工业用地成本高企是不争的事实，如何在有限的空间中释放出更大的潜能？陈祖恒表示，推动香港新型工业化的进程，都离不开粤港澳大湾区其它城市的协同合作。「没有大湾区，香港不可能完成整个生产链的建设与发展，尤其在商业化落地方面难度系数更大。制造业的周期比较长，一部分高附加值或者研发类的可以放在香港，另外生产车间可以放在内地。」

譬如早前生产力局与周大福珠宝集团合作，通过设计和开发自动产品编号及包装生产系统等，以自动化和智能化的物流配送及大规模定制化生产技术，代替部分简单重复及复杂的人力劳动，从而提升效率、降低营运成本、提升客户体验。而这一系统则是在深圳与顺德工厂的生产基地推行的。

据悉，生产力局与广州市白云区合作，在白云区设立生产力局（广州）新型工业化技术工作站，以世界级先进技术和创新服务，对白云区企业开展调研，促进食品、生命健康科技、化妆品及汽车零部件等重点产业开展新型工业化建设。

过去十年间，生产力局已协助业界在大湾区推动1,200多个智能化专案，其中约七成专案在内地落地，其余三成在香港落地。在内地实施的专案中，以东莞和深圳为主。 这些专案涵盖电子、珠宝、食品、纺织、玩具、家电等行业，部分企业总部设于香港，生产基地位于大湾区的不同城市。

「大湾区拥有广泛的应用场景和强大的科研成果转化能力，这为香港提供了巨大机会，预计香港的先进制造业和面向先进制造的现代服务业在大湾区内的产业链中将占据重要地位。大湾区的各个城市都应明确自己的优势和定位，而香港的创新科技和新型工业化将为湾区经济发展贡献力量，并成为未来产业发展的新常态。」陈祖恒说。