HKPA - 加拿大对美国造纸、纸包装和塑胶包装产业征收报复性关税

近日，特朗普签署行政命令，对加拿大、墨西哥和中国商品加征关税，引发全球贸易格局动荡。值得关注的是，此次关税调整严重波及纸张、纸包装和塑胶包装领域。加拿大报复性关税清单中涵盖纸浆、纸张及各类塑胶包装，美国相关行业供应链面临断裂风险，各方对此忧心忡忡。

在特朗普总统继续对其最大的交易伙伴征收关税之后，制造业和材料集团纷纷表达了他们的担忧。特朗普签署了一项行政命令，对来自加拿大和墨西哥的商品加征25%的关税，并对来自中国的进口商品加征10%的额外关税，这些新的关税措施将于周二正式生效。白宫方面表示，他们采取这些行动是合理的，因为他们认为有必要阻止芬太尼的流通和非法移民的涌入。

这一举动引发了一场激烈的贸易战。加拿大迅速做出回应，总理贾斯汀·特鲁多宣布，加拿大将分两个阶段对价值1,550亿美元的美国进口商品征收25%的关税，其中包括2月份的纸浆和纸张，以及后续的钢铁和铝产品。

加拿大政府公布了一份关税涵盖的产品清单，其中包含了多项包装产品。受影响的纤维类别包括纸浆以及瓦楞纸和纸板包装，例如纸箱、纸盒和纸袋。列入清单的塑胶包装包括塑胶袋以及各种塞子、盖子和封口。由塑胶、棉花或黄麻等材料制成的可重复使用袋子以及柔性中型散装容器也同样被列入其中。

根据美国银行全球研究中心周一发布的一份分析报告显示，美国制造业的平均进口额占其收入的13%。更具体地来看，塑胶和橡胶行业的这一比例为11%，金属制品行业为10%，化工产品行业为9%，纸张和印刷行业则为7%。美国银行指出，关税预计将会对美国制造商的利润造成拖累，但企业可以通过提高产品价格来抵消这一影响，或者从长远来看，通过增加国内采购，或者重新设计产品以避免使用缺乏国内来源的投入品。

加拿大和墨西哥都是美国纸浆和纸制品的主要交易伙伴。信托证券高级纸张和包装分析师迈克尔·洛克斯兰在1月20日写给投资者的一份备忘录中指出，加拿大造纸厂是美国箱板纸市场的主要供应商，关税可能会导致美国市场供应失衡（当时关税尚未正式生效）。他特别指出，关税可能会对固体漂白硫酸盐纸品产生严重影响，因为该等级的进口量比涂布再生纸板或涂布未漂白牛皮纸更为普遍。

根据美国森林与造纸协会发布的一份声明显示，2024年，美国与加拿大之间的纸浆和造纸产品双向贸易总额超过140亿美元，与墨西哥的双向贸易总额也超过50亿美元。“这些关税可能会严重扰乱美国森林产品行业复杂的跨境供应链，而这些供应链雇用了超过90万名员工，”美国森林与造纸协会首席执行官海蒂·布洛克在2月1日的一份声明中表示。“我们必须尽快恢复正常的自由和公平贸易，以避免对美国纸浆、造纸和包装制造业造成长期的干扰。”

《华尔街日报》周一报导称，对外国铝和钢铁征收关税，可能意味着国内制造商也会随之提高价格。《华尔街日报》指出，饮料公司强烈反对特朗普政府在2018年对进口铝征收10%的关税，他们认为“啤酒和汽水制造商支付的交货溢价，甚至超过了他们应支付的关税金额。”

作为塑胶行业利益的代表，美国化学理事会和塑胶工业协会都对特朗普的关税政策表达了担忧。“加拿大和墨西哥是我们行业最大的交易伙伴，”美国化学理事会在2月3日的一份声明中写道，并表示美国化学工业将继续支持美国、加拿大和墨西哥之间的USMCA（美墨加贸易协定）。“在我们仔细评估这些行政命令的影响时，我们恳请各方尽快就这些命令背后的问题展开谈判。”

塑胶工业协会则呼吁制定能够确保供应链稳定的政策。“塑胶工业协会非常担心新的关税政策及其对美国塑胶制造业和就业的影响。虽然我们理解特朗普总统的理由，但这种一刀切的关税政策可能会产生严重的经济后果，扰乱对维持美国制造商正常运营至关重要的机器、产品和材料的流动，”协会总裁兼首席执行官马特·西霍姆表示。“采取战略性、审慎的贸易方式，对于加强——而不是无意中损害——美国工业而言，至关重要。”

加拿大餐饮和食品服务业在周日对特朗普的关税政策以及由此引发的报复措施表达了担忧。“我们敦促（加拿大）政府考虑免除食品和食品包装的报复性关税，因为这些必需且易腐烂的物品只会进一步加剧通货膨胀，”加拿大餐饮和食品服务协会在一份声明中如此表示。

更广泛的制造业领域也表达了类似的担忧。“对加拿大和墨西哥征收25%的关税，可能会颠覆那些使美国制造业在全球范围内更具竞争力的供应链，”全国制造商协会总裁兼首席执行官杰·蒂蒙斯在周六的一份声明中指出。“连锁反应将会非常严重，尤其是对于那些缺乏灵活性和资本来迅速寻找替代供应商，或者吸收飞涨的能源成本的中小型制造商而言。”

与此同时，消费者品牌协会也警告称，食品杂货的价格将会上涨。该协会供应链弹性副总裁汤姆·麦德雷茨基在一份声明中指出，对所有从墨西哥和加拿大进口的商品征收关税，尤其是对美国无法获得的商品征收关税，可能会导致消费者价格上涨，并招致美国出口商的报复。