内需市场,事关经济发展,又关系社会民生,是大国经济发展的主要依托。2025年政府工作报告将“大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求”作为今年工作的首要任务。“全方位扩大国内需求”,这一战略部署不仅是对当前经济形势的精准判断,更是推动中国经济高品质发展、构建新发展格局的必然选择,具有深远意义。资料显示,去年以来各地各部门在“两重”“两新”以及一揽子增量政策支持下,内需潜力不断释放。今年是“十四五”规划的收官之年,也是“十五五”规划谋篇布局之年,扩内需成为中国经济高品质发展大棋局的关键“一子”。11日,全国政协将围绕“全方位扩大国内需求”主题召开双周协商座谈会,部分全国政协委员、专家学者以及有关部门负责同志就提振消费、扩大内需协商议政、凝聚共识。作为今年全国两会后首场双周协商座谈会,与会议相关的一系列筹备工作早在两会之前就已紧锣密鼓地展开,以扎实调研、务实建言共同助推中国经济行稳致远。
发挥优势 提前谋划
内需是拉动经济增长的主动力和稳定锚。扩内需一直是近年来社会各界重点关注的经济动力所在,也是全国政协及政协委员议政建言的重要方面。据记者了解,牵头组织筹备此次双周协商座谈会的全国政协经济委员会,在去年9月底就成立了“大力提振消费”专题组,围绕增强供给侧对中高端需求适配性、进一步拓展服务消费、扩大“两新”政策受益面等主题开展深入研究,形成了丰硕的专题研究成果,为此次座谈会提供了更多科学参考。作为全国政协今年的重点协商议题之一,“全方位扩大国内需求”需要消费、投资等多方发力。要筹备好此次会议,既要站位高,深刻领会习近平总书记相关重要论述及中央有关精神;又要接地气,深入一线,全面了解各地各部门、各经营主体和消费群体的意见建议,从而摸清问题、理顺思路、抓住重点,建言建在关键之处。为此,活动筹备之初,经济委员会办公室把理论学习摆在第一位,将习近平总书记关于大力提振消费的相关重要论述和《大规模设备更新和消费品以旧换新相关政策汇编》《“大力提振消费”理论界研究成果摘编》等材料,第一时间发给调研组成员以供学习参考,使政协履职始终围绕党和国家的中心大局,委员建言紧紧围绕相关决策部署开展。2月下旬,经济委员会与国家发展和改革委员会、工业和资讯化部、财政部等相关部门举行专题调研情况介绍会,有关同志分别就宏观政策实施力度、落实“两重”建设和“两新”工作、财政支援和促进全方位扩大内需等情况作了介绍,并与委员们进行了深入探讨,为提高调研质效打下基础。从当地实际看,当前消费、投资、出口三者对经济拉动的贡献大致情况如何?在增强居民消费能力、提升消费意愿上,当地有何务实举措?在改善消费环境、创新多元化消费场景方面,当地又有哪些成功经验?在更好发挥政府投资作用、调动民间投资积极性上,当地有何行之有效的办法……受调研时间所限,为了更加全面客观摸清地方内需市场情况,经济委员会反复研讨提前拟定了扩内需促发展的7方面调研提纲。调研所在地——江苏省政协根据调研提纲,先期围绕调研主题开展了实地调研,并与江苏省7家部门负责同志召开专题协商座谈会,对提纲内容进行充分探讨,为筹备好双周协商座谈会汇聚了合力。
扎实调研 务实建言
今年全国两会期间,习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调,“经济大省要挑大梁”,“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵,在推进深层次改革和高水准开放上勇争先,在落实国家重大发展战略上走在前,在促进全体人民共同富裕上作示范”。江苏作为经济大省、开放大省,在产业基础、主体活力、市场规模、营商环境等多个方面都具有高品质高标准实施扩大内需战略的基础和优势,同时经济大省还是国家改革部署、政策举措的先行先试者,在扩内需上一定有自己的探索与经验。这些都是经济委员会将此次专题调研的目光“锁定”江苏的初衷所在。3月17日至21日,全国政协副主席高云龙率全国政协专题调研组赴江苏盐城、泰州、无锡等地开展实地调研。5天时间里,调研组马不停蹄充分利用时间,白天进企业车间、学校养老院,晚上或调研消费新场景或内部座谈,力求以扎实调研助力务实建言——在耘林生命公寓,委员们看到了养老产业市场化运作的消费新场景,银发经济焕发出新的活力,也让老人拥有了幸福晚年。“要不断创新文旅、体育、数位等服务消费场景,支援新型消费发展,不断培育新的消费增长点。”委员们表示。在东创精密制造集团,委员们听到了智慧化改造为制造业带来的全新变化,自主研发的核心部件已成为集团的重要增长点。“要贯彻落实中央有关部署,抢抓‘两重’‘两新’政策加力扩围机遇,同时聚焦科技创新、产业升级、绿色转型,不断提高投资效益。”委员们建议。在盐城机电高等职业技术学校,为了对接国家全方位扩大国内需求的战略部署,学校不断改善实训条件,开设工业机器人实训中心、VR虚拟实境实训室等,以适应未来产业发展。委员们认为,就业是提振消费的“源头活水”,要强化教育支撑,提高人才培养与经济社会发展需要的适配程度,加大就业支持力度,以教育促就业,以就业促消费。值得一提的是,在此次专题调研之前,马军胜等委员还进行了多次自主调研,从发展快递经济以及降低物流成本、优化营商环境等方面为“全方位扩大国内需求”建言献策。而调研组这些扎实调研所得,都将为这场协商座谈会开出品质、议出成果奠定坚实基础。
精心打磨 彰显特色
双周协商座谈会即将召开,经过周密充分的组织筹备,现场“5分钟”发言,成为检验协商建言品质与成果的重要一环。从参会发言的委员看,他们有的长期从事扩内需相关工作,善于从宏观和整体上把握情况、讲透问题;有的对相关政策举措研究非常透彻,有助于进一步解疑释惑、增进共识;有的则是有关领域具体实践者,了解基层情况,更能围绕大主题找准“小切口”,把建议提到点子上,可谓各具代表性。另一方面,为了呈现高品质的发言内容,经济委员会结合调研情况,梳理重点问题,确定发言方向,并就发言材料逐一与委员交流,最终遴选出的口头发言角度不同、各有侧重,但都着眼于提振消费、扩大内需,充分发挥了政协委员在凝聚智慧和力量中的积极作用。近日,美国特朗普政府挥舞关税大棒,发起关税战,招致全球一片谴责。外交部发言人在4月9日例行记者会上表示,美方仍在对中国滥施关税,一味地进行极限施压,对这种霸道霸淩行径,中方坚决反对,绝不接受。中国人民的正当发展权利不容剥夺,中国的主权安全发展利益不容侵犯。委员们坚决支持对美反制,一致支持采取坚决有力措施,维护我国自身正当权益。部分与会委员还第一时间主动调整发言内容,增加与美关税战相关内容,为中国发展权鼓与呼。与此同时,经济委员会在委员移动履职平台上开设的“全方位扩大国内需求”双周协商座谈会主题议政群中,有30个界别的委员“隔空”交流,讨论同样热烈。这些线上“好声音”也会被认真汇总整理,报送有关方面参考。场内场外同频,线上线下共振。全方位扩大国内需求是一项系统工程,需要全社会各方面齐心协力、共同推动。尤其面对当前愈发复杂严峻的国际形势,只要我们团结一心,全力释放国内消费潜力,推动供给升级,全方位扩大国内需求,必将为经济高品质发展注入强劲而持久动能。
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