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2018年《施政报告》经济及民生相关方面的内容撮要
发布日期:2018/10/11
消息来源:香港特别行政区政府驻粤经济贸易办事处
香港特区政府林郑月娥行政长官于2018年10月10日发表题为「坚定前行 燃点希望」的2018年《施政报告》,明确表述行政长官的施政方针。以下是2018年《施政报告》在经济及民生相关方面的主要内容,详情如下: 

***经济方面***
政策方向 
「一带一路建设」 
  • 制订了五个「一带一路」的策略重点,包括:
    (一)加强政策联通
    (二)充分利用香港优势
    (三)用好香港专业服务中心的地位
    (四)促进项目参与,以及
    (五)建立伙伴合作,以推动与内地和「一带一路」相关国家及地区伙伴的协作。

「粤港澳大湾区」 
  • 在特区政府内,成立一个高层次的「粤港澳大湾区建设督导委员会」,全面统筹香港参与大湾区建设事宜。政制及内地事务局亦将设立粤港澳大湾区发展办公室,并委任粤港澳大湾区发展专员,以具体落实有关的工作。

创新及科技 
  • 科学园的扩建工程将于2019年年内完成;而「创新斗室」人才公寓,以及将军澳工业邨的「数据技术中心」和「先进制造业中心」亦会如期在2020年起陆续完成。 
  • 为鼓励以创科解决民生问题,营造炽热的创科氛围,政府会拨出五亿元(港币,下同),在未来五年每年举办「城市创科大挑战」,就与市民生活息息相关的议题,公开邀请各界提出创科解决方案。 
  • 为鼓励业界善用创科、应用智能技术和生产程序进行高端生产,及加速「再工业化」的实体发展,拨款20亿元成立「再工业化资助计划」,以配对形式资助生产商在港设立智能生产线。 
  • 向科技园公司额外提供20亿元,在工业邨寻找合适的土地,为专项先进制造业建设所需的生产设施。 
  • 为充分释放香港的科研力量,促进技术转移及研发成果实践,创新及科技基金目前资助的三项有关计划的拨款将增加一倍。

航运及物流 
  • 政府将推行以下多项措施,支持和提升高增值海运服务的发展:
    (一)以税务措施推动香港的船舶租赁业务,并委托香港海运港口局成立专责小组拟订细节,借此提升香港成为亚太区的船舶租赁中心;
    (二)提供税务减免,以促进海事保险及承保专项保险业务在香港的发展;
    (三)研究简化规管,便利船东保障及赔偿协会在香港运作;
    (四)提供必要的便利和措施,支持香港为国际海运业继续提供可靠和高质素的争议解决服务;
    (五)在选定的政府海外经贸办和驻内地办事处及联络处设立香港船舶注册处区域支援团队,以更快捷直接地为船东在当地港口提供支援,并推广香港船舶注册;
    (六)向「海运及空运人才培训基金」注资2亿元,加强培育行业专才;
    (七)继续拓展香港的全面性避免双重课税协定网络,以吸引更多国际海运和海运服务业公司落户香港;及
    (八)与业界合作,共同在海外和本港向持份者推广香港的海运及港口服务,并鼓励更多公司和个人积极把握相关行业的商机和就业机会。 
金融 
  • 政府将采取多项措施,包括推行税务减免以促进海事保险及承保专项保险业务在香港的发展。政府亦会修改相关法例,以容许在香港成立专为发行保险相连证券的特殊目的公司,深化香港市场的风险管理工具。

贸易及投资 
  • 优化香港按证保险有限公司的「中小企融资担保计划」的特别优惠措施及延长申请期,以进一步减轻本地企业的融资负担。

法律服务 
  • 成立工作小组探讨于香港成立具公信力和中立的「一带一路」争端解决机构,为世界各地的当事方提供「一站式」争议解决服务,解决各类商贸和投资等跨境及国际争议;以及 
  • 政府致力推展「法律枢纽」计划,正进行前中区政府合署西座和前法国外方传道会大楼的翻新工程,预计可于明年年中开始逐步提供空间予国际及本地法律相关机构使用。

创意产业 
  • 政府与?区重建局及香港设计中心,已确定在深水埗的一个重建项目内预留地方,建立一个设计及时装基地,结合设计与工业、帮助香港的时装设计发展更上一层楼及培育年轻设计师。项目即将动工,预计在2023-24年度完成。 
  • 为「电影发展基金」一次过注资10亿元,在未来几年支援各项推动电影业界发展的项目。

建造业 
  • 成立10亿元的「建造业创新及科技基金」,鼓励业界广泛运用创新科技,并带动本地创科企业提供崭新技术协助建造业改革。

环境及自然保育 
  • 为配合都市固体废物收费(收费)的落实,政府乐意提供恒常资源以加强减废和回收工作(注12)。在2019-20财政年度先增拨约3至4亿元,并在都市固体废物收费实施的财政年度起进一步增加拨款。

***民生方面***
房屋政策 
  • 继续落实新房屋政策,包括资助出售单位价格与市价脱鈎。 
  • 增加公营房屋比例,调拨更多土地作公营房屋发展。 
  • 检视《长远房屋策略》的公私营房屋比例。 
  • 协助香港房屋协会重建旧屋邨,并借此增加公营房屋单位供应。 
  • 邀请市区重建局研究重建公务员合作社地段。 
  • 香港房屋委员会考虑让资助出售单位业主分租未补价单位予有需要的家庭,并推出公屋宽敞户免租调迁优惠措施。 
  • 接纳香港房屋协会建议,试行「长者业主楼换楼先导计划」。

土地供应 
  • 持之以恒地开拓土地,并把七成新增土地,以房屋单位计算,用于公营房屋。 
  • 推展「明日大屿愿景」,展开人工岛填海研究,为香港增加土地供应、推动经济发展及改善市民生活质素。 
  • 今年内会完成两项棕地作业研究,以制订政策和拟订执行安排。 
  • 推出「土地共享先导计划」,满足短中期公营和私营房屋的需求。 
  • 重启工厦活化计划。新计划加入改装整幢工厦作过渡性房屋用途。

培育人才 
  • 由2018/19学年起为公营学校提供一项全新的推广阅读津贴,以鼓励学校营造更理想的阅读氛围。 
  • 由2019/20学年起,每年拨款约9 亿元,向公营及直资学校发放全新、恒常的「全方位学习津贴」,以支援学校在现有基础上更大力推展全方位学习。 
  • 向教资会辖下研资局的研究基金注资200亿元,提供更多更稳定的研究经费,吸引和挽留人才,同时会要求教资会理顺研究基金内现行不同款项的运用限制,以更有效调配拨款。 
  • 推出「研究配对补助金计划」,在未来三年内提供30亿元,供本地学位颁授院校申请,他们从私营机构及慈善组织筹募的研发开支和捐款,会获政府提供配对款项,作研究相关用途。 
  • 支持研资局推出三项全新、恒常的「杰出学者计划」,分别惠及博士后研究人员、副教授以及教授级别的研究人员。 
  • 由2019/20学年起透过「指定专业╱界别课程资助计划」资助每届约2,000名学生修读指定的自资副学位课程。已入读有关指定课程的学生届时亦可享有资助。预计每学年约有4,000名学生受惠。 
  • 在未来三年继续向共5,600名就读职训局指定兼读制专业课程的人士提供学费资助。

医疗 
  • 加强基层医疗健康服务,在葵青设立首个地区康健中心,并以此为蓝本,推展其他地区设立康健中心。 
  • 于今个立法年度提出法例修订建议,禁止入口、制造、销售、分发及宣传电子烟及其他新型吸烟产品。 
  • 确立中医药在本港医疗服务的定位,在规划中的中医医院及18间中医教研中心提供政府资助门诊和住院服务,及设立5亿元专项基金以促进中医药应用研究和专科发展。 
  • 扩展关爱基金「长者牙科服务资助」项目受惠对象至65岁或以上领取长者生活津贴的长者。 
  • 继续推行第一个十年医院发展计划及筹备第二个十年计划,未来可提供超过9,000张病床。 
  • 继续增加医疗培训学额。在2019/20至2021/22年度教资会三年期内,将每年合共增加超过150个政府资助的学士学位医疗学额,由约1,780个增至约1,930个。 
  • 落实和推广自愿医保计划,并提供扣税安排,以鼓励?民购买认可医保产品。

劳工及福利 
  • 在本届政府任期内通过取消强制性公积金「对冲」的赋权法例,并在修例后两年实施。进一步提高给予雇主的支援,协助中小微企作好准备。 
  • 延长法定产假至14星期,雇主可向政府申请发还额外增加的四星期产假薪酬开支。 
  • 尽快落实法定侍产假由三天增至五天。 
  • 增加2,000个「改善家居及社区照顾服务」名额和在第二阶段「长者社区照顾服务券试验计划」中额外增加1,000张服务券 
  • 进一步便利选择在广东和福建养老的香港长者,把长者生活津贴扩展至两省,向合资格长者每月发放该津贴(包括普通额和高额津贴)。

与青年同行 
  • 与非政府机构合作推出试行计划,鼓励香港青年善用大湾区创新创业基地。汲取试行计划的经验,将邀请青年发展委员会研究推出新计划,并会向「青年发展基金」注资,资助香港非政府机构为在香港与大湾区其他城市创业的香港青年提供更到位的创业支援及孵化服务,包括落户创业基地。 
  • 加强推行不同形式和主题的内地及海外实习和交流活动。 
  • 继续推行青年宿舍计划,满足部分在职青年拥有自己居住空间的愿望。逐步推展各个项目,合共可提供约3,000个宿位。

《施政报告》全文请参阅以下网址: 

 

 
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